本报记者 周 源 本报通讯员 胡春晓 王云庆 王险峰 赵新飞 张玉卓
编者按 当前，我市正处于建设东北亚区域性中心城市的奋进历程之中，围绕中心服务大局是政法机关永恒不变的职责使命。在全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会上，省委书记巴音朝鲁强调，全省上下要迅速行动起来，迅速进入工作状态，迅速掀起真抓实干的热潮，抓环境、抓项目、抓落实，撸起袖子加油干，加快推进吉林老工业基地全面振兴。
2月4日，省委常委、市委书记王君正主持召开市委常委扩大会议，贯彻落实全省“抓环境、抓项目、抓落实”会议精神。王君正强调，全市各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，进一步对标“打先锋、站排头”要求，高质量完成全年重点任务，为全省振兴发展作出更大贡献。
市委政法委员会认真贯彻落实省、市工作会议精神，强化组织领导、突出问题导向、切实落实责任，全面服务保障我市新一轮振兴发展，为建设东北亚区域性中心城市，创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
5月的长春，阳光明媚，暖意融融。振兴发展的号角萦绕耳畔，政法干警“抓环境、抓项目、抓落实”的生动景象随处可见。
市委政法委认真落实长春新一轮振兴发展的新任务、新要求，组织相关单位提出需要政法机关研究解决的问题，由市委政法委调度，对需要解决的问题进行系统的研究，组织双方主管人员进行讨论。市委常委、政法委书记李祥带领全体政法委员会成员到伊通河沿岸施工现场、惠工路机场大道和地铁二号线施工工地，召开两次集中协调对接会，针对伊通河综合整治项目和城市重点工程项目推进中，涉及的征收补偿、强制执行、债权债务等十四个方面的法律问题，现场答复意见，解决了大量的司法问题。通过建立工作台账、日常联络机制，协作配合机制和督促落实机制，进一步明确了责任部门，确保各项工作落地生根。
在市委政法委的指导下，全市政法机关立足职能营造环境，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，纷纷出台服务保障发展的相关制度。5月，市委政法委专门召开服务保障全市新一轮振兴发展新闻发布会，展现了全市政法机关千方百计为经济发展服务、为改革开放保驾、为全面振兴铺路的政法作为与担当。
在全市政法机关服务保障伊通河综合整治项目和服务保障城建重点工程项目两次协调对接会上，市委常委、政法委书记李祥强调：重大项目建设涉及项目资金投入、土地征拆、建设施工的工程规模大、时间跨度长，涉及征收补偿、强制执行、债权债务的法律关系复杂，涉及政法机关打击犯罪、侦查起诉、审判裁决、法律服务的工作面广，需要政法机关提供服务保障。
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紧盯助力发展关键点 制定措施解难题
长春市两级法院把服务法治环境建设摆在更加突出位置，加大涉软问题整治力度，着力为全市经济社会发展提供良好的司法服务和有力的司法保障。
为积极服务保障长春重大战略实施，市中法制定了《关于充分发挥审判职能作用 为加快建设东北亚区域性中心城市提供司法服务和保障的意见》，三十一条具体措施，依法服务经济发展方式转变，保障供给侧结构性改革，推动创新驱动战略，着力支持和保障重大项目建设，切实维护各类市场主体合法权益，确保实现经济发展目标。依法服务和推动文化产业体系现代化，促进文化领域创新，发挥司法裁判示范引导功能，大力弘扬社会主义先进文化，确保实现文化繁荣目标。
在重大项目建设中，市中法积极提供优质的法治服务，坚持领导干部包保大项目制度，领导干部研究谋划、现场办公、沟通协调、督察督办，为项目建设提供强有力的支持和保障。带动全市法院法官积极通过法律论证、合法性评估、法律风险提示、司法建议等方式方法，为重大项目建设破解瓶颈制约、扫清风险障碍，形成合力抓项目、强服务、促开工的良好氛围。
法院执行工作是促进经济社会健康发展、实现人民群众合法权益的保障。长春两级法院全面开展执行攻坚行动，打响“基本解决执行难”攻坚战。市中法切实加强执行力量配备，从审判业务部门、综合部门精选24名业务骨干，调配至执行局。同时将四个开发区法院分散的执行人员与上述人员整合为30组执行团队，确保达到“一审一助一书”的执行团队办案模式。为切实提升执行工作质效，市中法完善繁简分流办案机制，建立健全执行集中指挥、案件分配、人员组合机制，对重点环节进行专业化、集中化管理，使“简案”速执、“繁案”精办。积极推进执行机制改革，搭建全市执行联动平台，整合被执行人信用监督、警示和惩戒机制，形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行难格局。
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找准法治环境切入点 俯下身子做实事
开展公益诉讼、推动司法改革、深化检务公开……一项项实实在在的举措，是长春市检察院立足检察职能，为经济社会发展营造良好法治环境的具体表现。
市检察院下发了《全面推进“三抓”助力长春全面振兴的实施意见》，制定了全市两级检察机关《服务重大项目、重点企业实施方案》，以实实在在的举措，助力全面振兴发展。市检察院将全力构建和谐稳定的治安环境、风清气正的政务环境、诚信有序的市场环境和公平正义的司法环境。以零容忍的态度打击各类危害经济发展和软环境建设的犯罪。对严重破坏市场诚信体系的非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪，侵害知识产权、非法经营证券期货、合同诈骗等经济类犯罪，依法加大打击力度。加大对民事行政诉讼领域虚假诉讼违法调解、违法执行、裁判不公的监督力度。
对接重大项目是市委部署的服务大局的一项重要举措，对保障长春经济社会健康发展需要检察机关担当作为。
在长春新一轮振兴发展的机遇面前，市检察院党组把服务大项目作为政治责任，牢固树立“服务大局是首要政治任务”的理念，按照“三抓”要求，把检察工作置于长春振兴发展大局中谋划，为长春振兴发展提供坚强的检察保障。
没有地方经济的发展，就没有检察事业的发展。今年，市检察院将继续服务大项目，重点围绕对提升长春竞争力有支撑作用的重大产业项目、对长春转型发展有促进作用的重大生态建设项目、对群众生活改善有推动作用的重大公共服务和民生项目，开展“零距离”结对服务和法律咨询服务，已经与伊通河综合治理工程、一汽集团等196个重大工程项目和重点企业对接，帮助破解困难问题30余个,推动项目引进来、落得下、早开工、早达效。
同时，深入民营企业在建重大项目开展普法宣传和警示教育，不断提升民营企业在建重大项目防控法律风险的能力，为民营经济快速健康发展注入法治动力，并对创新驱动类项目和长春新区重大项目提供坚实的服务后盾。全面加强阵地建设，开辟检察机关服务重大项目建设的“绿色通道”，逐步建立完善“逐个建档、全程留痕，注重衔接、动态管理”的工作模式。
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寻求优化服务突破点 简政放权建平台
市公安局出入境管理局为外地申请人刘女士办理了赴港澳团队旅游签注续签业务，并在网上完成缴费；绿园分局为常年在北京工作的申请人张某和丈夫办理了户口从北京迁到长春的落户手续；交警车管所将临时号牌打印权限下放至汽车销售企业，方便了群众办事……利用“互联网 公安”服务平台，市公安局不断创新工作方法，拓展服务功能，提高办事效率。
今年市公安局出台了《长春市公安机关服务民营经济和民营企业助力长春振兴发展10个方面30条措施》，强力推进简政放权、“一站式”服务和“互联网 公安”综合服务平台建设。市公安局成立“互联网 公安”平台专项工作领导小组，设立行政审批管理办公室，在市公安局内网开辟了长春“互联网 公安”专栏，组织民警深入学校、社区、政务大厅、企事业单位、村屯和行业场所进行宣传。同时借助微信、微博等新媒体，形成了全媒体宣传、有节奏宣传、可持续宣传的格局。
规范答复办件，处理各类办件做到“第一时间查看，第一时间分发，第一时间受理，第一时间答复”，用词准确，文明规范。强化并建立完善了首问负责制、一次性告知制、限时办结制和否定备查制。提升服务功能，组织各相关警种充分利用平台中的全流程办理、失物招领、申领机动车临时号牌等便民服务功能，为群众办实事、办好事，让群众真正体会到“互联网 公安”带来的实惠。发挥打击功能，群众通过“互联网 公安”平台提供线索，莲花山分局抓获敦化市警方网上通缉的诈骗案逃犯崔某；宽城区分局端掉一私人油库，将犯罪嫌疑人高某、王某成功抓获。
市公安局还把“精简项目，规范行为，优化流程，创新方式，提高效能”作为公安行政审批制度改革的目标，将核准确认的市公安局原有169项行政审批项目依法调整为60项，其中保留市级行政审批项目31项，下放县区级行政审批项目29项；合并、减放、暂停、取消行政审批项目109项，减放率达64.5%。
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发展的需求在哪里，司法行政机关的工作就要延伸到哪里。3月15日，市司法局召开动员部署会议，正式向社会公布并启动实施落实“三抓”部署，向社会公布《长春市司法局落实“三抓”部署助推企业发展“20项措施”》，努力为全市企业发展和重大项目运行提供“便捷、精准、高效”的法律服务。
把脉企业运营发展，法律体检防控风险。市司法局将与发改、工信、工商联等部门建立协调联动机制，共同搭建法律服务助企平台，组织法律服务机构与重大项目、重点企业及各级各类商会有效对接，深入了解企业法律服务需求和涉法问题，建立服务重点企业联系点3000家以上。组织法律服务团队深入重点企业，设立“法律诊所”，针对企业生产经营、合同管理、劳资管理、公司规章制度、涉税风险等关键环节，开展“法律体检”活动，帮助企业构建法律风险控制体系和预警机制。帮助企业建立完善劳动合同、集体协商等制度，指导企业依法订立和履行劳动合同，防范企业用工法律风险，促进企业健康发展。
法律服务中心护航，助推双创孵化成长。市司法局将与长春新区、各开发区建立协作机制，重点在长春新区、净月开发区建立“双创”基地法律服务中心，主动为新设企业，特别是入驻“双创”基地的新设企业，提供有关发起人责任、出资方式、公司设立程序、公司设立法律效力等法律咨询服务，助推“双创”企业健康成长。组织律师协助起草公司章程、发起人协议等公司设立法律文书，引导企业在设立过程中建立制度化、规范化的运行模式。组织律师指导企业规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，健全企业高管人员的聘任制度，建立科学有效的公司法人治理结构。
聚焦经济转型升级，服务企业融资上市。市司法局将组织律师、公证机构主动帮助企业利用多层次资本市场融资，拓宽企业融资渠道。帮助企业完善融资借贷法律文书，规范互联网金融等融资借贷行为，防范非法集资风险。引导企业完善对具有自主知识产权和核心技术的法律保护措施，完善企业专利、商标、专有技术、著作权和商业秘密保护制度。发挥具有强制执行效力债权文书的公证作用，降低金融风险，切实维护民营企业的合法权益。探索保全证据公证新模式，为企业提供电子证据保全公证服务。
